анастасия шестова/ 08.11.2022 / 4 минуты
Скала раздора: гибралтарская проблема в британо-испанских отношениях
Гибралтар занимает 6,5 квадратных километров и является местожительством 30 000 человек. Несмотря на эти скромные цифры территория уже более трехсот лет остается камнем преткновения интересов испанских и британских властей, а недавний выход Великобритании из Евросоюза едва не поставил британо-испанские отношения на грань военных действий. В чем суть территориального спора и каковы его возможные решения?
История жизни Гибралтара: кто что потерял?
Гибралтар — это небольшой полуанклав на юге Пиренейского полуострова вблизи пролива, соединяющего Средиземное море с Атлантическим океаном. Впервые Гибралтар был заселен неандертальцами около 50 000 лет назад, однако военно-стратегическое преимущество скалы признали арабы в седьмом столетии нашей эры. Свое современное название «Гибралтар» местность берет именно с этих времен, когда арабы построили первую крепость у скалы и назвали ее в честь полководца Джебель Тарика- «гора Тарика», позже модифицированное в Гибралтар.
С 1309 г. попеременно Гибралтар находится во владении то мавров, то испанцев, и только с 1462 г. территория становится испанской. Около трех веков «гора Тарика» твердо стояла под «крылом» Испании. За это время была перестроена система обороны, увеличено количество военных — делалось все для сохранения стратегического пункта.
Война за испанское наследство (1701—1714) изменила ситуацию в пользу Англии. Здесь был размещен военный гарнизон, построены казармы и аэродром. Гибралтар служил перевалочным пунктом английских товаров во время наполеоновских войн (1803-1815), позволял контролировать Гибралтарский пролив после открытия Суэцкого канала (1869), выступал в роли важной военно-морской и военно-воздушной базы Великобритании во время Второй мировой войны (1939-1945).
Гибралтар — это небольшой полуанклав на юге Пиренейского полуострова вблизи пролива, соединяющего Средиземное море с Атлантическим океаном. Впервые Гибралтар был заселен неандертальцами около 50 000 лет назад, однако военно-стратегическое преимущество скалы признали арабы в седьмом столетии нашей эры. Свое современное название «Гибралтар» местность берет именно с этих времен, когда арабы построили первую крепость у скалы и назвали ее в честь полководца Джебель Тарика- «гора Тарика», позже модифицированное в Гибралтар.
С 1309 г. попеременно Гибралтар находится во владении то мавров, то испанцев, и только с 1462 г. территория становится испанской. Около трех веков «гора Тарика» твердо стояла под «крылом» Испании. За это время была перестроена система обороны, увеличено количество военных — делалось все для сохранения стратегического пункта.
Война за испанское наследство (1701—1714) изменила ситуацию в пользу Англии. Здесь был размещен военный гарнизон, построены казармы и аэродром. Гибралтар служил перевалочным пунктом английских товаров во время наполеоновских войн (1803-1815), позволял контролировать Гибралтарский пролив после открытия Суэцкого канала (1869), выступал в роли важной военно-морской и военно-воздушной базы Великобритании во время Второй мировой войны (1939-1945).
Гибралтар
Все это время Испания не теряла надежды на возвращение исторических территорий. Испанию от Гибралтара отделяет песчаная коса в 500 м., на территорию друг друга можно попасть за 15 минут, несмотря на это Гибралтар — заморская территория Великобритании, когда расстояние между Лондоном и Гибралтаром — 1 759 км. Исходя только из чисел понятно стремление Испании вернуть полуанклав.
В XX в. Испания объявляет действия Великобритании незаконными с точки зрения норм международного права и называет «присвоение» большей части территории оккупацией. В начале 1950-х гг. Испания официально заявляет свои права на колонию. Однако после изменения политического курса Франко в пользу большей либерализации, включения в международные организации и установления дипломатических отношений с другими странами, между Испанией и Великобританией наступаете “белая” полоса .
Скачкообразная «жизнь Гибралтара», спор вокруг которого не решался, а красиво маскировался, привела к эскалации конфликта в 1960-х гг. Новым игроком в территориальном конфликте стала ООН, когда позицию Испании поддержала Латинская Америка, превратив спор из двустороннего в многосторонний. Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку Испании, по которой Великобритания могла передать территорию историческим «хозяевам», которую однако она так и не подписала. Так, переговоры между Испанией и Великобританией не привели к результатам, а проведенный референдум в Гибралтаре показал, что большая часть населения не стремится к переходу под испанское покровительство.
В ответ на эти события Испания объявила экономическую блокаду, ввела санкции против территории: запрет работать в Испании, пользоваться телефонной связью с испанцами и т.д. Только спустя 10 лет, в 1980-х гг., эскалация конфликта выходит на плато. Великобритания и Испания назначают переговоры, приезжают на территории друг друга, разрабатывают новые стратегии и планы по урегулированию спора, Лондон снижает количество военных в Гибралтаре. Сторонами было предложено две идеи: установление совместного британско-испанского суверенитета; предложение по включению Гибралтара в состав Испании в качестве автономного региона по истечении 50 лет совместного суверенитета. Второй план стал причиной остановки переговоров.
В начале XXI в. правительство Гибралтара провело несколько референдумов, по результатам которых население выступило за покровительство Великобритании. Существенным шагом к вопросу урегулирования спора стало создание трехстороннего форума «Диалог по Гибралтару». Он решает только точечные проблемы: сотрудничество в области защиты окружающей среды, финансовое и налоговое регулирование, вопросы совместного использования аэропорта, выплат пенсий. Как бы то ни было, страны своих позиций по отношению принадлежности территории не поменяли, а выход Великобритании из Европейского союза в 2020 г. только обострил проблему существующего спора…
В XX в. Испания объявляет действия Великобритании незаконными с точки зрения норм международного права и называет «присвоение» большей части территории оккупацией. В начале 1950-х гг. Испания официально заявляет свои права на колонию. Однако после изменения политического курса Франко в пользу большей либерализации, включения в международные организации и установления дипломатических отношений с другими странами, между Испанией и Великобританией наступаете “белая” полоса .
Скачкообразная «жизнь Гибралтара», спор вокруг которого не решался, а красиво маскировался, привела к эскалации конфликта в 1960-х гг. Новым игроком в территориальном конфликте стала ООН, когда позицию Испании поддержала Латинская Америка, превратив спор из двустороннего в многосторонний. Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку Испании, по которой Великобритания могла передать территорию историческим «хозяевам», которую однако она так и не подписала. Так, переговоры между Испанией и Великобританией не привели к результатам, а проведенный референдум в Гибралтаре показал, что большая часть населения не стремится к переходу под испанское покровительство.
В ответ на эти события Испания объявила экономическую блокаду, ввела санкции против территории: запрет работать в Испании, пользоваться телефонной связью с испанцами и т.д. Только спустя 10 лет, в 1980-х гг., эскалация конфликта выходит на плато. Великобритания и Испания назначают переговоры, приезжают на территории друг друга, разрабатывают новые стратегии и планы по урегулированию спора, Лондон снижает количество военных в Гибралтаре. Сторонами было предложено две идеи: установление совместного британско-испанского суверенитета; предложение по включению Гибралтара в состав Испании в качестве автономного региона по истечении 50 лет совместного суверенитета. Второй план стал причиной остановки переговоров.
В начале XXI в. правительство Гибралтара провело несколько референдумов, по результатам которых население выступило за покровительство Великобритании. Существенным шагом к вопросу урегулирования спора стало создание трехстороннего форума «Диалог по Гибралтару». Он решает только точечные проблемы: сотрудничество в области защиты окружающей среды, финансовое и налоговое регулирование, вопросы совместного использования аэропорта, выплат пенсий. Как бы то ни было, страны своих позиций по отношению принадлежности территории не поменяли, а выход Великобритании из Европейского союза в 2020 г. только обострил проблему существующего спора…
Спор Великобритании и Испании на тему принадлежности Гибралтара
Значение Гибралтара: почему Испания и Великобритания стремятся установить покровительство над территорией?
Почему Гибралтар так значим для двух стран?
Испания ставит перед собой цель вернуть свои территории – это национальный долг страны. Однако существует ряд других причин: отсутствие правовых документов по использованию прибрежных вод, по вопросу совместного пользования аэропорта Гибралтара; лишение части дохода Испании из-за налогового пространства, где можно не платить ряд налогов или заниматься отмыванием денег.
Сам Гибралтар придерживается политики лавирования. Здесь все говорят как на английском, так и на смешанном испано-английском языке — янито. Больше трети населения работает в Испании, а другие часто ее посещают. Благодаря особой экономической зоне, которую обеспечивает британское правительство, уровень жизни Гибралтара высокий, а уровень ВВП на душу населения выше, чем в Испании, Великобритании и в среднем по ЕС. Поэтому Гибралтару необходимо сохранить экономические преференции, покровительство Великобритании и свободное перемещение по территории ЕС.
Влияние Brexit на Гибралтар или «гвоздь, который нужно забить»:
После выхода Великобритании из ЕС встал вопрос о состоянии Гибралтара. Потеряет ли территория ряд возможностей от европейского членства? Сможет ли пересекать границу с Испанией? Изменит ли курс ли Гибралтар и примет решение отказаться от покровительства Великобритании?
До официального выхода Великобритании из ЕС испанское правительство предложило последовать следующему плану: объявить совместный суверенитет, а потом восстановить суверенитет Испании. Великобритания отвергла такую идею и заявила о готовности к военному конфликту по защите Гибралтара, если Испания продолжит подобный вектор внешней политики по отношению к спорной территории.
Позиция правительства Педро Санчеса после 2020 г. установила прагматичный курс на переговоры по важным вопросам в рамках трансграничных отношений. Вопросы были вынесены на обсуждение с Великобританией и согласованы в форме четырех Меморандумов о взаимопонимании.
Почему Гибралтар так значим для двух стран?
- Географическое положение. Через Гибралтарский пролив проходит путь из Средиземного моря в Атлантику, осуществляются коммуникации Суэцкого канала и проливов Босфор и Дарданеллы. Страна, контролирующая Гибралтар, может частично или полностью заблокировать транзит судов через пролив, влиять на режим перемещения иностранных судов и на политику прибрежных государств.
- Территория Гибралтара может эффективно использоваться в военных целях. Помимо военного присутствия Гибралтар является важной частью внешней политики НАТО и Великобритании.
- На территорию Гибралтара распространяются финансовые привилегии. Это особая экономическая зона с льготным налогообложением, где не взимается НДС. Главный источник дохода — оффшорный бизнес, здесь зарегистрировано более двадцати филиалов крупнейших банков Европы, игровых фирм, букмекерских контор и консалтинговых компаний. Кроме того, здесь развит туризм из-за хорошей инфраструктуры и низких цен на топливо.
Испания ставит перед собой цель вернуть свои территории – это национальный долг страны. Однако существует ряд других причин: отсутствие правовых документов по использованию прибрежных вод, по вопросу совместного пользования аэропорта Гибралтара; лишение части дохода Испании из-за налогового пространства, где можно не платить ряд налогов или заниматься отмыванием денег.
Сам Гибралтар придерживается политики лавирования. Здесь все говорят как на английском, так и на смешанном испано-английском языке — янито. Больше трети населения работает в Испании, а другие часто ее посещают. Благодаря особой экономической зоне, которую обеспечивает британское правительство, уровень жизни Гибралтара высокий, а уровень ВВП на душу населения выше, чем в Испании, Великобритании и в среднем по ЕС. Поэтому Гибралтару необходимо сохранить экономические преференции, покровительство Великобритании и свободное перемещение по территории ЕС.
Влияние Brexit на Гибралтар или «гвоздь, который нужно забить»:
После выхода Великобритании из ЕС встал вопрос о состоянии Гибралтара. Потеряет ли территория ряд возможностей от европейского членства? Сможет ли пересекать границу с Испанией? Изменит ли курс ли Гибралтар и примет решение отказаться от покровительства Великобритании?
До официального выхода Великобритании из ЕС испанское правительство предложило последовать следующему плану: объявить совместный суверенитет, а потом восстановить суверенитет Испании. Великобритания отвергла такую идею и заявила о готовности к военному конфликту по защите Гибралтара, если Испания продолжит подобный вектор внешней политики по отношению к спорной территории.
Позиция правительства Педро Санчеса после 2020 г. установила прагматичный курс на переговоры по важным вопросам в рамках трансграничных отношений. Вопросы были вынесены на обсуждение с Великобританией и согласованы в форме четырех Меморандумов о взаимопонимании.
Председатель правительства Испании Педро Санчес
В итоге, британское правительство через переговоры смягчило удар для Гибралтара. «На территорию Гибралтара будет распространяться часть договоров, действующих в Европейском Союзе, например, Шенгенское соглашение и таможенный режим для перевозки товаров. Это позволит обеспечить бесперебойное передвижение на границе территории с Испанией», — сообщила экс-министр иностранных дел Испании Аранча Гонсалес в 2021 г.
В августе 2022 г. власти Великобритании присвоили Гибралтару официальный статус британского города.
Вместо заключения
В ноябре 2018 г. Педро Санчес в рамках концепции Единой Европы заявил, что Мадрид может проголосовать против соглашения между Великобританией и ЕС, если в текст не будут внесены изменения в части, касающейся Гибралтара. "Испания не получила достаточных гарантий по Гибралтару, необходимо дождаться рассмотрения вопроса в Брюсселе. Испания оставляет за собой право наложить вето на соглашение", – сказал Санчес в 2018 г.
Однако спустя 2 года председатель правительства заявил, что в гибралтарском вопросе важны переговоры и обеспечение выгодных для людей условий проживания на территории. Смена политического курса с ярых требований возврата “оккупированной территории” на прагматичную повестку- облегчение пересечения границы рабочими обеих сторон и распространение Шенгенской зоны приводит к следующему выводу. Несмотря на историческое желание испанского народа признать покровительство Великобритании, в ближайшее время Санчес не планирует поднимать вопрос о принадлежности Гибралтара, довольствуясь тем, что есть на данный момент.
Можно ли сказать в 2022 г. вновь проявляется Гибралтарский раздор? Нет. Скорее, это лишь осколок трехсотлетнего спора…
В августе 2022 г. власти Великобритании присвоили Гибралтару официальный статус британского города.
Вместо заключения
В ноябре 2018 г. Педро Санчес в рамках концепции Единой Европы заявил, что Мадрид может проголосовать против соглашения между Великобританией и ЕС, если в текст не будут внесены изменения в части, касающейся Гибралтара. "Испания не получила достаточных гарантий по Гибралтару, необходимо дождаться рассмотрения вопроса в Брюсселе. Испания оставляет за собой право наложить вето на соглашение", – сказал Санчес в 2018 г.
Однако спустя 2 года председатель правительства заявил, что в гибралтарском вопросе важны переговоры и обеспечение выгодных для людей условий проживания на территории. Смена политического курса с ярых требований возврата “оккупированной территории” на прагматичную повестку- облегчение пересечения границы рабочими обеих сторон и распространение Шенгенской зоны приводит к следующему выводу. Несмотря на историческое желание испанского народа признать покровительство Великобритании, в ближайшее время Санчес не планирует поднимать вопрос о принадлежности Гибралтара, довольствуясь тем, что есть на данный момент.
Можно ли сказать в 2022 г. вновь проявляется Гибралтарский раздор? Нет. Скорее, это лишь осколок трехсотлетнего спора…
Вам понравилась эта статья?
Смотрите также:
